各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），各有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理的相關(guān)工作部署，深刻吸取近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)（包括電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性施工作業(yè)）安全風(fēng)險(xiǎn)管控，現(xiàn)就房屋市政工程（含冷庫(kù)建設(shè)工程、室內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程）施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)安全管理提出如下工作要求。
一、嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全責(zé)任
建設(shè)單位（使用單位、產(chǎn)權(quán)單位或者委托的統(tǒng)一管理單位）、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關(guān)資料（如人員密集場(chǎng)所消防布局、相關(guān)可燃易燃易爆材料情況、周邊線路電器等），并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。督促施工單位建立健全動(dòng)火作業(yè)安全管理制度。人員密集場(chǎng)所要按照“誰(shuí)的場(chǎng)所誰(shuí)管理，誰(shuí)動(dòng)火誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任。人員密集場(chǎng)所管理及使用單位要全面負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)安全工作，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，組織實(shí)施動(dòng)火作業(yè)全過(guò)程管控，加強(qiáng)巡查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，對(duì)施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
施工單位要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，涉及人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)的，同時(shí)符合產(chǎn)權(quán)單位、管理及使用單位管理要求；依法分包給其他單位時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)分包單位現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)安全管理；要加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，使其具備動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)能力、應(yīng)急逃生和處置能力。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)上崗人員，一律先離崗，培訓(xùn)合格后再上崗。
監(jiān)理單位對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效，對(duì)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否落實(shí)（如可燃物清理、防火分隔、消防器材配備等）。對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)督促施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目（場(chǎng)所）主管部門(mén)報(bào)告。
二、嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)“四個(gè)一律”
施工單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于動(dòng)火作業(yè)的相關(guān)管理要求，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)操作，控制和降低動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人身及財(cái)產(chǎn)安全。
（一）動(dòng)火作業(yè)一律持證上崗。從事電焊、氣焊、氣割的動(dòng)火作業(yè)人員必須按規(guī)定持建筑焊工特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗，具備相應(yīng)動(dòng)火作業(yè)安全技能。施工單位必須履行證書(shū)查驗(yàn)責(zé)任，雇傭、安排持有效證件人員進(jìn)行電焊、氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)。
（二）動(dòng)火作業(yè)一律申請(qǐng)批準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)火作業(yè)安全管理制度，明確管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，規(guī)范動(dòng)火作業(yè)審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行“一次動(dòng)火作業(yè)、一張動(dòng)火作業(yè)證、一套安全技術(shù)措施”。動(dòng)火作業(yè)證上必須明確動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和管控措施，其中人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)要經(jīng)使用單位（承包、承租方）以及所在場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位或者委托的統(tǒng)一管理單位同意后方可實(shí)施。
（三）動(dòng)火作業(yè)一律條件核查。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)絼?dòng)火作業(yè)點(diǎn)完成現(xiàn)場(chǎng)審核工作，核查動(dòng)火作業(yè)證內(nèi)容與實(shí)際動(dòng)火作業(yè)是否一致；核查動(dòng)火人上崗資質(zhì)及監(jiān)護(hù)人的配備是否到位；核査編制的動(dòng)火作業(yè)《安全技術(shù)措施方案》是否可行；核查動(dòng)火點(diǎn)周邊可燃物清理、消防器材配備、防火分隔措施及與其他作業(yè)的隔離情況。條件核查不通過(guò)的，不予動(dòng)火審批。
（四）動(dòng)火作業(yè)一律現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。動(dòng)火作業(yè)期間，施工單位必須指派專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人員全程監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)由具有生產(chǎn)（作業(yè)）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。監(jiān)護(hù)人在動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)核查動(dòng)火作業(yè)證是否與作業(yè)內(nèi)容相符并在有效期內(nèi)；核查動(dòng)火作業(yè)證中各項(xiàng)安全措施是否得到落實(shí)；確認(rèn)相關(guān)作業(yè)人員是否持有效資格證書(shū)上崗；核查動(dòng)火點(diǎn)消防器材配備、作業(yè)人員配備和使用的個(gè)體防護(hù)裝備是否滿足作業(yè)要求；對(duì)作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)條件進(jìn)行檢査與監(jiān)督，當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)當(dāng)中止作業(yè)，并采取有效的安全措施進(jìn)行應(yīng)急處置，當(dāng)作業(yè)人員違章時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止違章，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即中止作業(yè)，收回動(dòng)火作業(yè)證。
三、嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)“六必須”
動(dòng)火作業(yè)必須符合《焊接與切割安全》（GB9448）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做到“六必須”：必須清理周邊可燃物和易燃易爆物質(zhì)，動(dòng)火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進(jìn)行有效防火分隔；必須配備相應(yīng)的消防器材，保障消防用水；必須在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線或者安全標(biāo)識(shí)；必須保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；必須避免與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)產(chǎn)生交叉；必須安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)護(hù)。動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢查電焊機(jī)、氣瓶等設(shè)備完好性，確保使用合格的動(dòng)火作業(yè)設(shè)備、器材，嚴(yán)禁使用帶病設(shè)施設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。實(shí)行動(dòng)火作業(yè)公示制度，動(dòng)火作業(yè)前施工現(xiàn)場(chǎng)需制作公示牌，標(biāo)注動(dòng)火地點(diǎn)、作業(yè)范圍、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員及管理人員等信息，接受監(jiān)督。動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，確保無(wú)火災(zāi)危險(xiǎn)后，方可離開(kāi)�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員在發(fā)生初起火災(zāi)時(shí)，要立即報(bào)警，組織撲救，并及時(shí)疏散人員。
四、嚴(yán)厲打擊動(dòng)火作業(yè)違法違規(guī)行為
（一）強(qiáng)化建筑施工特種作業(yè)人員證書(shū)管理。各地要持續(xù)開(kāi)展建筑施工特種作業(yè)人員證書(shū)涉假治理工作，指導(dǎo)施工企業(yè)運(yùn)用“全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)”微信小程序，全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況。運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、明查暗訪等方式，對(duì)建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在無(wú)證作業(yè)、人證不符等行為的，依法責(zé)令停止作業(yè)、限期整改，逾期未改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款。適用行政拘留處罰的無(wú)證人員和涉嫌犯罪的制售假證案件，將問(wèn)題線索移交公安機(jī)關(guān)。
（二）嚴(yán)格限制淘汰危及消防安全的施工技術(shù)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行住建部發(fā)布的兩批技術(shù)淘汰目錄，重點(diǎn)檢查鋼筋閃光對(duì)焊工藝、鋼筋電渣壓力焊連接工藝、鋼筋“熱彎”加工工藝、瀝青類(lèi)防水卷材熱熔工藝（明火施工）、紙?zhí)ビ蜌址浪聿�、再生料聚乙烯丙綸防水卷材、竹（木）腳手架、非阻燃型密目式安全網(wǎng)等施工工藝、設(shè)備和材料淘汰限制禁用情況。
（三）加強(qiáng)有限空間動(dòng)火作業(yè)全流程安全監(jiān)管。各地要強(qiáng)化在有限空間場(chǎng)景下設(shè)備安裝調(diào)試、保溫材料施工、防腐和涂裝作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)動(dòng)火作業(yè)的安全監(jiān)管，督促施工企業(yè)在開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)前，加強(qiáng)對(duì)有限空間危險(xiǎn)因素的辨識(shí)，明確有限空間內(nèi)可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息事故的危險(xiǎn)物質(zhì)，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案，落實(shí)有限空間動(dòng)火作業(yè)個(gè)人防護(hù)、循環(huán)通風(fēng)、氣體檢測(cè)、通訊照明、專(zhuān)人監(jiān)護(hù)等安全措施。
各地對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)消防相關(guān)違法違規(guī)行為要及時(shí)移交消防救援機(jī)構(gòu)查處。發(fā)生涉及動(dòng)火作業(yè)生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)格依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，及時(shí)做好生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送工作，并依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任認(rèn)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和人員依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。
附件：
1.人員密集場(chǎng)所范圍
2.房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)證
附件下載-蘇建質(zhì)安〔2025〕51號(hào).docx
